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丁香五月花 北京市东谈主民政府办公厅对于印发北京市高致病性禽流感济急预案的示知
发布日期：2024-10-24 13:59 点击次数：86
京政办发[2005]59号北京市东谈主民政府办公厅对于印发北京市高致病性禽流感济急预案的示知各区、县东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 《北京市高致病性禽流感济急预案》照旧市政府应许，现印发给你们，请发扬贯彻扩充。 二〇〇五年十一月二十二日 － 1 － 北京市高致病性禽流感济急预案（2005年改造）目次 1 总则 1.1 编制想法 1.2 编制依据 1.3 适用领域 1.4 工作原则 1.5 疫情阐明 1.6 疫情分级 2 组织机构与职责 2.1 济急指点机构 2.2 日常料理机构 2.3 大家参谋人组 2.4 济急处理机构 2.5 区县政府的职责 3 预警与阐发 3.1 预警级别 3.2 预警发布 3.3 预警反应 3.4 疫情阐发 － 2 － 4 济急反应 4.1 济急反应的原则 4.2 分级反应 4.3 基本济急 4.4 扩大济急 4.5 未发生疫情地区的济急反应 4.6 济急处理东谈主员的安全防护 4.7 济急反应的隔断 5 善后处理 5.1 后期评估 5.2 奖励 5.3 工作 5.4 灾害抵偿 5.5 抚恤和补助 5.6 复原坐蓐 5.7社会拯救 6 济急治理的保险 6.1 指点系统本事保险 6.2 通讯保险 6.3 济急资源与装备保险 6.4 本事储备与保险 7 培训、演习和宣布道授 － 3 － 7.1 培训 7.2 演习 7.3宣布道授 8 附则 8.1 名词术语和缩写语的界说与阐述 8.2 预案料理与更新 8.3 预案解说部门 8.4 预案实施期间 1 总则 1.1 编制想法 通过本预案的编制与实施，切实加强高致病性禽流感济急处理的基础工作，构建驻防与扑灭疫情相勾搭的长效料理和济急处理机制，竣事驻防系统化、决策科学化、指点智能化、保险统筹化，确保在发生高致病性禽流感疫情时，简略实时退换行政和本事资源，弃取严格措施灵验限度和扑灭疫情，最猛进度地裁减疫情形成的亏本。 1.2 编制依据 依据《中华东谈主民共和国动物防疫法》、《中华东谈主民共和国收支境动植物检疫法》、《要紧动物疫情济急条例》、《国度突发要紧动物疫情济急预案》、《寰宇高致病性禽流感济急预案》、《北京市实施〈中华东谈主民共和国动物防疫法〉办法》、《北京市突发全球事件总体济急预案》及关连章程，制定本预案。 － 4 － 1.3 适用领域 本预案适用于形成或者可能形成养禽业坐蓐严重损结怨社会公众健康严重损伤的高致病性禽流感疫情的济急处理工作。 本预案的料理对象是在本市领域内坐蓐、宰杀、运输、储存、入口、计算的禽类过甚家具，用于不雅赏、演艺、比赛、科研提醒、诊疗等行动的禽类，以及候鸟等野生禽类。 1.4 工作原则 1.4.1 属地料理 各级政府团结率领和指点高致病性禽流感疫情济急处理工作；疫情济急处理工作实行属地料理；各级政府负责扑灭本行政区域内的高致病性禽流感疫情，各联系部门按照预案章程，在各自的职责领域内作念好疫情济急处理的联系工作。左证高致病性禽流感疫情的领域、性质和危害进度，对疫情实行分级料理。 1.4.2 快速反应 各级政府要依照联系法律、法例，建立和完善高致病性禽流感疫情济急体系、济急反应机制和济急处理方法，普及对高致病性禽流感疫情的济急处明智力；发生高致病性禽流感疫情时，各级政府要飞速作出反应，弃取飞动措施，实时限度和扑灭疫情。 1.4.3 驻防为主 贯彻驻防为主的策动，落实各项防控措施，作念好东谈主员、本事、物质和拓荒的济急储备工作，并左证需要如期开展本事培训 － 5 － 和济急演练；开展疫情监测和预警预告，对各类可能激发高致病性禽流感疫情的情况要实时辰析、预警，作念到早发现、快行动、严办理。 1.4.4 科学防治 实施科学防治，进一步建立和扩展科学的免疫、消毒方法，加强流行病学斟酌，模范防疫、检疫等各项工作的操作方法，竣事防治工作的科学化、模范化。 1.4.5 群防群控 加强防疫知识的宣传，普及高致病性禽流感防疫知识，扩展免疫、会诊、消毒本事，普及动物衍生业从业者和繁密大家的防疫清爽和自己防护清爽，增强全社会驻防高致病性禽流感的清爽；高致病性禽流感疫情济急处理工作要依靠大家，全民防疫，动员多方资源，作念到群防群控。 1.5 疫情阐明 1.5.1 动物防疫监督机构接到疫情阐发后，立即派出2名以上具备关连经验的防疫东谈主员到现场进行临床会诊，提倡初步会诊办法。 1.5.2 对怀疑为高致病性禽流感疫情的，实时采集病料送市兽医实验会诊所进行血清学检测（水禽不可弃取琼脂扩散试验），会诊为阳性的，可阐明为高致病性禽流感疑似病例。 1.5.3 对疑似病必然须派专东谈主将病料送国务院畜牧兽医行政料理部门指定的实验室作念病毒分离与核定，进行最终确诊。 － 6 － 1.6 疫情分级 左证高致病性禽流感疫情的性质、危害进度、触及领域，将高致病性禽流感疫情别离为极端要紧（Ⅰ级）、要紧（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.6.1 极端要紧高致病性禽流感疫情（Ⅰ级） 在21日内，有4个以上区县发生疫情；或疫点数在10个以上；或在1个区县内有4个以上州里发生或3个以上州里连片发生疫情；或在数个区县内呈多发态势，并有东谈主感染，络续呈大面积扩散延长趋势。 1.6.2 要紧高致病性禽流感疫情（Ⅱ级） 在21日内，有2至3个区县发生疫情；或在1个区县内有4至9个疫点；或在2个州里连片发生疫情。 1.6.3 较大高致病性禽流感疫情（Ⅲ级） 在21日内，在1个区县内有2至3个疫点。 1.6.4 一般高致病性禽流感疫情（Ⅳ级） 在1个州里1个疫点内发生。 2 组织机构与职责 2.1 济急指点机构 2.1.1 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）团结率领、组织、合作全市高致病性禽流感疫情济急处理工作。 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部） － 7 － 职责： （1）贯彻落实《中华东谈主民共和国动物防疫法》和《北京市实施〈中华东谈主民共和国动物防疫法〉办法》等法律法例； （2）组织制定、改造《北京市高致病性禽流感济急预案》； （3）率领、组织、落实本市高致病性禽流感防治工作，制定防控高致病性禽流感的工作方法； （4）指导区县防治高致病性禽流感工作。 2.1.2 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）总指点由专揽副市长担任，副总指点由市政府分摊副文牍长和市农业局局长、专揽副局长担任，负责对高致病性禽流感疫情济急处理的团结率领、团结指点，作出处理高致病性禽流感疫情的要紧决策。 2.1.3 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）成员单元及职责 市农业局：（1）负责组织合作关连部门作念好高致病性禽流感防控工作；（2）承担市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室的工作职能，团结组织开展疫情的监测、免疫、扑杀、消毒、疫病会诊和阐发、流行病学造访和疫源跟踪等工作；（3）提倡疫情限度和扑灭的本事决策；（4）轨则疫点、疫区和受要挟区，向市政府提倡闭塞建议并参与组织实施；（5）监督和指导对疫区内禽类赐与扑杀，按章程模范对禽 － 8 － 类尸体及禽类家具进行无害化处理，对疫区内沾秽物等进行消毒和无害化处理，对饲养花式及临近环境实施消毒；（6）组织对受要挟区内的关连动物进行遑急免疫接种；（7）对受要挟区内的关连动物及动物家具进行监测；（8）组织建立遑急防疫物质储备库，储备鼓胀的疫苗、会诊试剂、消毒药品及机具、器械、防护用品、闭塞设施、无害化处理设施等；（9）负责疫情济急处理狡计队的培训工作；（10）参与对疫点、疫区及临近大家的宣传工作。 市农委：负责斟酌提倡农业产业发展的策略建议。 市委宣传部：负责合作组织高致病性禽流感新闻宣传工作，普及关连科学防治知识。 市政府督查室：负责对各区县和关连部门防控高致病性禽流感工作进行督查。 市政府法制办：负责组织制定高致病性禽流感防控策略、法例和济急时的强制性措施。 市信息办：负责防控高致病性禽流感信息齐集树立，作念好齐集宝贵并保证齐集安全运动。 市编办：负责要紧动物疫病防治机构东谈主员编制的落实。 市政府外办：负责本市高致病性禽流感防控情况涉外事宜的审查和合作工作，处理与异邦驻华使馆、境外驻京新闻机构及在京境外东谈主员和港澳驻京办及东谈主员的关连事宜。 市卫生局：负责作念好高危东谈主群的驻防和医学不雅察、东谈主间疫情 － 9 － 监测工作，加强与动物防疫部门辩论和信息一样。 市发展改造委：负责作念好防控疫情关连基础设施树立的策动和安排。 市财政局：负责保险免疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等疫情济急治理所需经费，并加强对经费使用的监管。 北京出入境老师检疫局：加强对收支境动物及动物家具和其他检疫物的检疫工作，防护疫情传入传出。 市公安局：负责协助联系部门作念好疫区闭塞和强制扑杀工作，作念好疫区安全保卫和社会步骤料理。 市工商局：负责关闭疫区内禽类过甚家具交游阛阓，打击阛阓内作歹计算禽类过甚家具的行动。 市城管规则局：负责照章对集贸阛阓外的作歹计算禽类过甚家具的行动进行打击。 市交通委：配合作念好疫病防治工作，负责优先安排遑急防疫物质的调运。 市科委：负责加强对疫情预警预告、防治本事的斟酌。 市商务局：负责加强阛阓监测和对储备禽类家具的料理，组织阛阓调控，宝贵阛阓富厚。 市市政管委：负责合作联系单元作念好餐厨垃圾的网罗和无害化处理工作。 市林业局：负责打击作歹猎捕、计算野生鸟类的行动，严实监视线生鸟类健康情景，发现很是时立即通报当地动物防疫监督 － 10 － 机构，并协助畜牧兽医部门作念好联系疫病监测工作。 市水务局：负责作念好水源保护地及临近地区水生野生禽类的不雅测，发现很是时立即通报当地动物防疫监督机构，并协助畜牧兽医部门作念好联系疫病监测工作。 市园林局：负责合作各公园在区县动物检疫部门和卫生防疫部门的指导下作念好饲养禽鸟的免疫工作，密切监视其健康情况，发现很是时立即通报当地动物防疫监督机构，并配合畜牧兽医部门作念好联系疫情监测工作。 市质地本事监督局：负责加强对禽类家具坐蓐加工企业的监管。 北京卫戍区后勤部：负责作念好所属部队疫病防控工作，积极配合驻地的疫病防控工作，实时通报疫情信息。 市地税局：负责对受灾的养禽场（户）在税收上进行调控，促进其尽快复原坐蓐。 市民政局：负责对因灾导致生计长途的养禽场东谈主员及养禽户实施生计拯救，妥善安排好受灾大家的基本生计。 市旅游局：负责配合市农业局开展对宾馆、饭铺的防疫监督和料理工作。 北京铁路局：保证高致病性禽流感济急处理东谈主员以及防治药品、器械等济急物质和联系样本的运输，确保安全、快速；配合动物防疫监督机构作念好铁路运输禽类过甚家具的检疫监管工作。 － 11 － 民航华北地区料理局：组织合作关连单元，作念好高致病性禽流感疫情济急处理东谈主员以及防治药品、器械等济急物质和联系样本的航空运输保险工作；督促关连单元配合动物防疫监督机构作念好航空运输禽类过甚家具的检疫监管工作，配合老师检疫部门作念好收支境禽类过甚家具的老师检疫工作。 北京二商集团有限工作公司：负责作念好国度及市级商品的储备工作，保证储备商品性量。 北京市大发畜产公司：负责本企业的动物防疫工作。 北京华聚合团有限工作公司：负责本企业的动物防疫工作。 北京三元集团有限工作公司：负责本企业的动物防疫工作。 2.2 日常料理机构 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）下设办公室，手脚日常办事机构。办公室设在市农业局。市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室备有指点花式和相应的设施拓荒，手脚发生要紧动物疫情时的指点平台，并与市济急委指点平台互联。 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室防控高致病性禽流感工作职能如下： （1）负责组织落实市济急委和市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）的决定，退换高致病性禽流感疫情济急处理狡计队，合作市防治要紧动物疫病指点部（市要紧 － 12 － 动物疫病济急指点部）各成员单元，辩论市级大家参谋人组。 （2）负责组织草拟、改造《北京市高致病性禽流感济急预案》，组织高致病性禽流感事件济急演练，组织防治高致病性禽流感宣布道授和培训工作。 （3）负责本市及国表里高致病性禽流感信息的网罗、分析、上报工作。 （4）负责组织全市高致病性禽流感隐患排查工作。 （5）负责发布蓝色、黄色预警信息，向市济急委办公室提倡发布橙色、红色预警信息的建议。 （6）负责全市高致病性禽流感济急指点系统的树立及济急资源的料理工作。 （7）协斡旋理防治高致病性禽流感工作中遭受的问题。 2.3 大家参谋人组 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）遴聘大家参谋人构成市高致病性禽流感大家参谋人组。 主要职责： （1）就布置相应级别高致病性禽流感疫情弃取的本事措施提倡建议； （2）对高致病性禽流感疫情济急准备提倡建议； （3）参与制订或改造高致病性禽流感济急预案和治理本事决策； （4）对高致病性禽流感疫情济急处理进行本事指导、培训 － 13 － ； （5）对高致病性禽流感疫情济急反应的隔断、后期评估提倡建议； （6）承担市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）及办公室交办的其他工作。 2.4 济急处理机构 2.4.1 现场指点部 现场指点部负责组织落实市济急委和市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）的决定，协团结退换市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）成员单元共同开展高致病性禽流感疫情的济急处理工作。 2.4.2 高致病性禽流感疫情济急处理狡计队 从市和区县联系部门、单元抽调畜牧兽医行政料理、动物防疫监督、卫生防疫、公安等方面主干东谈主员构成济急处理狡计队，分设疫情治理、闭塞步骤、遑急免疫、卫生防疫分队，各分队由相应的专科东谈主员构成。其主要职责是左证各级要紧动物疫病济急指点机构的要求，按照轨则的疫区和受要挟区的具体领域，对疫区实施闭塞，对疫区内易感禽类实施扑杀，对疫区实施严格消毒，并作念好东谈主员防护等各项工作。 2.5 区县政府的职责 各区县政府对辖区内防控高致病性禽流感工作负总责。左证本预案内容制定本辖区内防控高致病性禽流感的计算、监测策动 － 14 － 和济急预案；建立区县要紧动物疫病济急指点体系及日常办事机构，团结率领、指点本行政区域内高致病性禽流感疫情济急处理工作，作出处理本行政区域内高致病性禽流感疫情的决策，决定要弃取的措施。 3 预警与阐发 3.1 预警级别 依据高致病性禽流感疫情可能形成的危害进度、发展情况和紧迫性等成分，由低到高别离为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、极端严重（Ⅰ级）四个预警级别，并顺次弃取蓝色、黄色、橙色和红色加以暗示。 蓝色预警：与我国相邻国度或其他省区市（除内蒙古自治区、辽宁省、山东省、河南省、山西省、河北省、天津市外）暴发高致病性禽流感疫情。 黄色预警：内蒙古自治区、辽宁省、山东省、河南省、山西省暴发高致病性禽流感疫情，且有向本市延长的趋势。 橙色预警：河北省、天津市暴发高致病性禽流感疫情，且有向本市延长的趋势。 红色预警：本市发生沿路高致病性禽流感疑似病例，或出现东谈主感染高致病性禽流感的疑似病例。 3.2 预警发布 3.2.1 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室左证动物防疫监督机构提供的监测信息和国表里 － 15 － 高致病性禽流感疫情动态，按照高致病性禽流感疫情的发生、发展规定和特色，分析其危害进度、发展趋势，提倡相应的预警建议，报市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）和市济急委批准后发布。 3.2.2 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）在阐明同能激发高致病性禽流感疫情的预警信息后，应左证制定的预案实时部署，飞速示知各关连部门和单元弃取行动，防护高致病性禽流感疫情的发生和延长。 3.2.3 要依照疫情发布和粉饰的联系章程，发布和取消不同等第的高致病性禽流感疫情预警。一般和较重级别的预警，由市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）组织发布和文书取消。严重和极端严重级别的预警信息，需报请市主要率领批准，由市济急委办公室负责组织发布和文书取消。 3.3 预警反应 3.3.1 蓝色预警反应 密切轻柔相邻国度或联系省区市疫情发生发展趋势。加强疫苗和消毒药品等防疫物质的储备。加强免疫效能监测。加强对过境候鸟的不雅测和监测。不容从农业部、国度质检总局公告的疫区国度和地区入口禽鸟过甚家具，加强对非疫区入口禽鸟过甚家具的检疫力度。相邻国度或联系省区市疫情得到限度后，取消蓝色预警。 3.3.2 黄色预警反应 － 16 － 在扩充蓝色预警反应措施的基础上，各养禽场（户）应弃取封闭饲养方式，严格限度东谈主流物流。扩大禽类免疫效能监测领域，对免疫效价低的养禽场（户）实时补免。对养禽场（户）表里环境进行全面消毒。除本市指定的京外衍生基地活禽按联系章程方法进京外，住手其他外埠活禽进京。暂停全市活禽交游行动，暂停鸽子放飞，暂时关闭鸟类交游阛阓。照章严格对通过公路、铁路、民航等渠谈进京的禽类及家具进行老师检疫。结伴临近省市对距离本市行政区域规模两侧各5公里领域内的家禽开展强制免疫，建立本市防控高致病性禽流感“防火墙”；开展拉网式检查，加强对距离本市行政区域规模两侧各5公里领域内禽类免疫效能的监测，发现问题，应实时补免。要紧动物疫病济急指点机构各成员单元加强信息一样，共同加强各项防控措施。联系省区市疫情得到灵验限度后，取消黄色预警。 3.3.3 橙色预警反应 在扩充黄色预警反应措施的基础上，住手外埠禽类过甚家具进京。必要时对本市与疫区交壤的规模3公里领域内的家禽实施收购。加强与河北省、天津市的联防联控，建立信息通报机制，确保信息实时、灵验一样。在河北省、天津市疫情得到灵验限度后，取消橙色预警。 3.3.4 红色预警反应 在扩充橙色预警反应措施的基础上，由关连部门对发生疑似病例的地区进行封闭限度，对该地区及临近地区禽类实施扑杀、 － 17 － 强制免疫等措施。对疑似感染高致病性禽流感的东谈主过甚密切战争者进行阴私。市农业局与市卫生局加强信息一样，共同加强各项防控措施。如疑似病例摈斥，取消红色预警；如疫情得到阐明，参加济急反应方法。 3.4 疫情阐发 任何单元和个东谈主有权向各级政府过甚联系部门阐发高致病性禽流感疫情过甚隐患，有权进取司政府部门举报不履行或者不按照章程履行高致病性禽流感疫情济急处理职责的部门、单元及个东谈主。 3.4.1 工作阐发单元和工作阐发东谈主 （1）工作阐发单元 ａ.联系禽类饲养、计算和禽类家具坐蓐、计算的单元，各类动物诊疗机构等关连单元； ｂ.关连科研单元和院校； ｃ.县级以上地点政府所属动物防疫监督机构； ｄ.其他联系部门和单元。 （2）工作阐发东谈主 饲养、计算禽类和坐蓐、计算禽类家具的东谈主员；各类动物诊疗机构的管当事人谈主员；科研单元和院校的关连管当事人谈主员；扩充职务的各级动物防疫监督机构东谈主员；其他联系东谈主员。 3.4.2 阐发体式 各级动物防疫监督机构应按国度联系章程阐发高致病性禽流 － 18 － 感疫情；其他工作阐发单元和个东谈主以电话、书面等体式进行阐发。 3.4.3 阐发时限和方法 发现可疑高致病性禽流感疫情时，必须立即向区县动物防疫监督机构阐发。区县动物防疫监督机构接到阐发后，应当立即前往现场进行临床会诊，必要时可请市级动物防疫监督机构派东谈主协助进行会诊，认定为可疑疫情后，应当在2小时内将疫情逐级报至市级动物防疫监督机构，同期报区县要紧动物疫病济急指点机构。市动物防疫监督机构应当在接到阐发后1小时内，向市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室和市兽医行政料理部门阐发。市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室和市兽医行政料理部门应当在接到阐发后1小时内分别报市政府（市济急委）和农业部。 认定为可疑疫情的，应立即按要求采集病料送市兽医实验会诊所实验室进行初步会诊；阐明为高致病性禽流感疑似病例的，送国度禽流感参考实验室进行确诊。 3.4.4 阐发内容 （1）疫情发生的期间、地点； （2）染疫、疑似染疫动物种类和数目、同群动物数目、免疫情况、物化数目、临床症状、病理变化、会诊情况； （3）流行病学和疫源跟踪情况； （4）已弃取的限度措施； － 19 － （5）疫情阐发的单元、负责东谈主、阐发东谈主及辩论方式。 4 济急反应 4.1 济急反应的原则 发生高致病性禽流感疫情时，市、区县、州里政府过甚联系部门按照分级反应的原则作出济急反应。同期，要解任高致病性禽流感疫情发生发展的客不雅规定，勾搭施行情况和驻防限度工作的需要，实时调整反应级别。防范分析高致病性禽流感疫情的发展趋势，对势态和影响阻抑扩大的疫情，应实时升级反应级别；对领域局限、不会进一步扩散的疫情，应相应裁减反应级别。高致病性禽流感疫情济急处理要弃取边造访、边处理、边核实的方式，灵验限度疫情发展。 未发生高致病性禽流感疫情的区县，要组织作念好东谈主员、物质等济急准备工作，弃取必要的驻防限度措施，防护高致病性禽流感疫情在本行政区域内发生，并盲从市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）的团结指点，解救高致病性禽流感疫情发生地的济急处理工作。 4.2 分级反应 4.2.1 极端要紧高致病性禽流感疫情（Ⅰ级）的济急反应 由市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室向市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）和市济急委办公室提倡建议，报请市委、市政府主要率领批准后运行济急预案。市长负责济急指点工作；专揽副市长应 － 20 － 前往现场，并成立由市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）和属地区县政府构成的现场指点部。市长任总指点，负责参与制定决策，指导、合作、督促联系部门开展工作；市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）总指点和属地区县关连率领任扩充总指点，负责疫情的具体指点和治理工作。 发生极端要紧高致病性禽流感疫情时，由市政府或区县政府照章发布闭塞决定。公安部门和武警部队对疫点疫区进行闭塞，树立临时检查站。本市住手一切禽类过甚家具收支京，关闭扫数活禽交游阛阓。如有东谈主感染高致病性禽流感，卫生部门对感染者要进行阴私调治，对与其战争的东谈主进行阴私不雅察。由疫情济急处理狡计队对以疫点为圆心，半径3公里内的禽类赐与扑杀，对禽类家具赐与无害化处理；疫区外5公里领域内的禽类由动物防疫监督机构组织实施强制免疫；对扫数养禽场（户）表里环境进行严格消毒，严格限度东谈主流物流。 4.2.2 要紧高致病性禽流感疫情（Ⅱ级）的济急反应 由市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）负责运行济急预案。专揽副市长负责济急指点工作，分摊副文牍长协助专揽副市长开展工作。市农业局局长、专揽副局长应前往现场，并成立由市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）和区县政府构成的现场指点部。专揽副市长任总指点，负责参与制定决策，合作联系部门开展工作；市农业局局 － 21 － 长、专揽副局长和区县的关连负责同道任扩充总指点，负责事件的具体指点和治理工作。 发生要紧高致病性禽流感疫情时，由市政府或区县政府照章发布闭塞决定。公安部门和武警部队对疫点疫区进行闭塞，树立临时检查站。由疫情济急处理狡计队对以疫点为圆心，半径3公里内的禽类赐与扑杀；疫区外5公里领域内的禽类由动物防疫监督机构实施强制免疫；对扫数养禽场（户）表里环境进行严格消毒，严格限度东谈主流物流。 4.2.3 较大高致病性禽流感疫情（Ⅲ级）的济急反应 由市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室负责运行济急预案，并负责全权指点。必要时，市农业局或市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室负责东谈主到场，参与制定决策，并合作联系部门开展工作。 发生较大高致病性禽流感疫情时，由当地区县政府照章发布闭塞决定。公安部门和武警部队对疫点疫区进行闭塞，树立临时检查站。由疫情济急处理狡计队对以疫点为圆心，半径3公里内的禽类赐与扑杀；疫区外5公里领域内的禽类由动物防疫监督机构实施强制免疫。对扫数养禽场（户）表里环境进行严格消毒，严格限度东谈主流物流。 4.2.4 一般高致病性禽流感疫情（Ⅳ级）的济急反应 由发生疫情区县要紧动物疫病济急指点机构负责运行济急预 － 22 － 案，并全权治理。必要时，市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室派本事东谈主员到现场赐与指导支执。 发生一般高致病性禽流感疫情时，由当地区县政府照章发布闭塞决定。公安部门和武警部队对疫点疫区进行闭塞，树立临时检查站。由疫情济急处理狡计队对以疫点为圆心，半径3公里内的禽类赐与扑杀；疫区外5公里领域内的禽类由动物防疫监督机构实施强制免疫；对扫数养禽场（户）表里环境进行严格消毒，严格限度东谈主流物流。 4.3 基本济急 在各级政府团结率领、指点和联系部门密切配合下，开展高致病性禽流感疫情的济急处理工作。 （1）左证高致病性禽流感疫情处理需要，调集各类东谈主员、物质、交通器具和关连设施、拓荒开展济急处理工作。 （2）发布闭塞令，对疫区实施闭塞。闭塞疫区卓越所统带区域的，以及闭塞疫区导致中断主线交通的，按章程报上一级政府批准并发布闭塞决定。 （3）组织动物防疫监督机构开展高致病性禽流感疫情的造访与处理；轨则疫点、疫区、受要挟区，提倡并实施有针对性的防控措施；按章程采集病料，送市兽医实验会诊所检测，如阐明为疑似病例，送国度禽流感参考实验室确诊。 （4）组织疫情济急处理狡计队临时征用房屋、花式、交通 － 23 － 器具，弃取扑杀染疫及关连动物、封闭被高致病性禽流感病原体沾污的全球饮用水源等遑急措施，并左证需要组织开展遑急免疫。 （5）左证疫情级别，弃取措施猖狂或者住手禽类过甚家具交游。 （6）组织公安、交通等部门照章在交通站点树立临时动物防疫监督检查站，对交通器具进行检查和消毒。 （7）组织州里政府、街谈办事处以及居委会、村委会，开展群防群控。 （8）组织联系部门保险商品供应，平抑物价，严厉打击非难传谣、制假售假等作歹非法和麻烦社会步骤的行动，宝贵社会富厚。 （9）负责济急处理工作的督导和检查。 （10）实时按照国度章程，开展联系本事模范和模范的培训工作。 （11）有针对性地开展高致病性禽流感防疫知识宣布道授，普及大家防控清爽和自我防护智力。 （12）组织大家对高致病性禽流感疫情的处理情况进行概述评估，包括疫情、现场造访情况、疫源跟踪情况以及扑杀禽类、无害化处理、消毒、遑急免疫等措施。 （13）作念好高致病性禽流感疫情的信息网罗、阐发与分析工作。 － 24 － 4.4 扩大济急 （1）发生涉外高致病性禽流感疫情时，市政府外办、市外宣办等关连部门应左证济急处理工作的需要和职责单干，派东谈主参与现场指点部工作，并负责经办关连事项。 （2）凭本市现存济急资源和东谈主力难以实施灵验治理、需要国度或其他省市提供援助和支执时，市济急委应将情况立即上报党中央、国务院，肯求党中央、国务院平直指点或授权北京市指点，团结合作、退换中央国度在京单元、北京军区、武警北京总队等方面济急资源共同参与疫情的治理工作。 4.5 未发生疫情地区的济急反应 左证发生高致病性禽流感疫情地区的疫情趣质、特色、发生区域和发展趋势，分析土产货区受波及的可能性和进度，要点作念好以下工作： （1）密切保执与疫情发生地的辩论，实时赢得关连信息。 （2）组织作念好本行政区域济急处理所需的东谈主员与物质准备。 （3）开展对衍生、运输、宰杀和流通门径的高致病性禽流感疫情监测和防控工作，防护高致病性禽流感的传入、发生和扩散。 （4）开展高致病性禽流感防疫知识宣传，普及公众防护智力和清爽。 （5）按章程作念好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督 － 25 － 工作。 4.6 济急处理东谈主员的安全防护 要确保参与疫情济急处理东谈主员的安全。济急处理东谈主员应弃取特地的防护措施，如穿着防护服，接种相应疫苗，如期进行血清学检测等。 4.7 济急反应的隔断 高致病性禽流感疫情济急反应的隔断需相宜以下条目：疫区内扫数的禽类过甚家具按章程处理后，该疫病在至少一个最长讳饰期内无新的病例出现。 极端要紧和要紧高致病性禽流感疫情由市畜牧兽医行政料理部门组织联系大家对疫情限度情况进行评估，提倡隔断济急反应的建议，报请市政府批准，并向农业部阐发。 较大和一般高致病性禽流感疫情由区县畜牧兽医行政料理部门组织联系大家对疫情限度情况进行评估，提倡隔断济急反应的建议，报请区县政府批准，并向市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）和市济急委办公室阐发。 5 善后处理 5.1 后期评估 高致病性禽流感疫情扑灭后，各级要紧动物疫病济急指点机构组织联系东谈主员对疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场造访及实验室检测的驱散；疫情发生的主要原因分析、论断；疫情处理经过、弃取的 － 26 － 防治措施及效能；济急历程中存在的问题与长途，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防控工作中存在的问题与长途等，提倡翻新建议和布置措施。 评估阐发在20日内上报本级政府（济急委员会），同期抄报上一级要紧动物疫病济急指点机构。 5.2 奖励 市或区县政府对参加高致病性禽流感疫情济急处理作出孝顺的先进集体和个东谈主进行奖赏；对在高致病性禽流感疫情济急处理工作中大胆献身的东谈主员，按联系章程追尊为义士。 5.3 工作 对在高致病性禽流感疫情的驻防、阐发、造访、限度和处理历程中，有粗野包袱、失职、溺职等作歹违规行动的，依据联系法律法例讲究当事东谈主的工作。 5.4 灾害抵偿 按照本市强制扑杀动物抵偿专项资金料理联系章程，详情数额等第模范，按方法进行抵偿。抵偿的对象是为扑灭疫情或防护疫情传播，其家禽或财产受到亏本的单元和个东谈主。 5.5 抚恤和补助 各级政府要组织联系部门对因参与济急处理工作致病、致残、物化的东谈主员，按照国度联系章程，给予相应的补助和抚恤。 5.6 复原坐蓐 － 27 － 高致病性禽流感疫情扑灭后，取消闭塞猖狂及流通限度等猖狂性措施。左证高致病性禽流感疫情的特色，对疫点和疫区进行执续监测，相宜要求的，方可再行引进动物，复原养禽业坐蓐。 5.7 社会拯救 发生高致病性禽流感疫情后，各级民政专揽部门应按《中华东谈主民共和国公益职业捐赠法》和《救灾捐赠料理暂行办法》及国度联系策略章程，作念好社会各界向疫区提供的赞成物质及资金的摄取、分派、使用工作。 6 疫情济急治理的保险 高致病性禽流感疫情发生后，各级政府应积极合作兽医、卫生、财政、交通、公安、工商、城管、质地本事监督、林业等部门，作念好疫情处理的济急保险工作。 6.1 指点系统本事保险 6.1.1 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室完善济急指点本事复旧体系，以知足治理高致病性禽流感疫情的指点要求。主要包含：有线通讯系统、无线指点调度系统、信息报送系统、基础地舆信息系统和分析决策支执系统、视频会议系统、迁徙指点系统等。 6.1.2 市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室和各区县缓缓建立和完善济急指点基础信息数据库。济急指点基础信息数据库包括疫情监测和预警数据库、基于 － 28 － 空间位置的济急预案库、济急决策商榷大家库、辅助决策知识库等，要作念到实时宝贵更新，确保数据的质地，为高致病性禽流感济急指点及分析决策提供支执。 6.2 通讯保险 在市济急委办公室的率领和市信息办、市通讯料理局的配合下，通过本市各电信运营公司、北京市有线政务专网和无线政务专网等，形成覆盖市、区县、街谈（州里）、社区（村）的四级齐集传输体系，建立跨部门、多路由、有线和无线相勾搭的富厚可靠的济急通讯系统。在通讯主线中断或现存齐集盲区时，愚弄卫星、微波等通讯技巧，保险市济急委办公室及市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）与现场指点部之间的辩论。 6.3 济急资源与装备保险 6.3.1 济急队列保险市和区县政府要建立高致病性禽流感疫情济急处理狡计队，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等工作。狡计队由兽医、卫生、公安、工商、武警、戎行等部门东谈主员构成，且相对固定。 6.3.2 交通运输保险交通部门要优先安排遑急防疫物质的调运。 6.3.3 医疗卫生保险卫生部门负责开展高致病性禽流感的东谈主间监测，作念好联系驻防保险工作。各级兽医行政料理部门和卫生部门应实时互重迭报疫情，共同开展工作。 － 29 － 6.3.4 步骤保险公安部门、武警部队要协助作念好疫区闭塞和强制扑杀工作，作念好疫区安全保卫和社会步骤料理。 6.3.5 物质保险各级政府应按照分级储备的原则，建立遑急防疫物质储备库，储备鼓胀的药品、疫苗、会诊试剂、器械、防护用品、交通及通讯器具等。 储备物质应左证家禽衍生量和疫病限度情况，进行合理策动。主要包括：（1）高致病性禽流感灭活疫苗；（2）会诊试剂；（3）消毒药品，包括富厚性二氧化氯、过氧乙酸、氯制剂消毒药品、火碱、高锰酸钾等；（4）消毒拓荒，包括高压消毒机、便携消毒机具、消毒容器等；（5）防护用品，包括透气连体衣裤、乳胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等；（6）运输器具，包括封闭运输车、卡车、现场会诊和消毒专用车等；（7）密封用具，包括高强度环粉饰封塑料袋、塑料布等；（8）通讯器具，包括车载电话、对讲机等；（9）其他用品，包括毛巾、手电筒、一次性2毫升打针器等。 6.3.6 经费保险 市和区县政府的财政部门要在一般开销预算中安排突发要紧动物疫病济急资金，必要时动用政府狡计费，并左证城市全球安全料理的需求，缓缓普及资金索求比例。 发生高致病性禽流感疫情后，一是左证施行情况调整部门预算里面结构，削减部门开销预算，汇注财力布置疫情；二是经政府批准运行济急专项准备资金。按照“急事急办”原则，简化工 － 30 － 作门径，凡市政府批准的拨款事宜，在1个工作日内完成关连手续，确保高致病性禽流感疫情济急处理工作的凯旋进行。 每年用于免疫、遑急防疫物质储备、疫情监测等所需经费，各级财政要赐与保险，具体经费补助模范和料理办法由农业部门会同财政部门共同制定。如发生高致病性禽流感疫情，施行资金需求与预算安排有差距，各级财政部门要赐与追加，以保证开销需要。 各级财政部门在保证防疫经费实时、足额到位的同期，要加强对防疫经费使用的料理和监督。 6.4 本事储备与保险 建立高致病性禽流感大家委员会。大家委员会由本事官员、动物疫病防治大家、流行病学大家、卫生防疫大家、野活泼物大家、动物福利大家、经济大家、风险评估大家、法律大家等构成，负责疫病防控策略和方法的商榷，参与防控本事决策的计议、制定和扩充。 7 培训、演习和宣布道授 7.1 培训各级政府要组织对高致病性禽流感疫情处理狡计队成员进行系统培训。内容包括：（1）高致病性禽流感的驻防、限度和扑灭知识，包括免疫、流行病学造访、会诊、病料采集与送检、消毒、阴私、闭塞、检疫、扑杀及无害化处理等知识和技能；（2）动物防疫法律、法例；（3）个东谈主防护学问；（4）步骤与环境保护学问；（5）工作合作、配合联系要求。 － 31 － 7.2 演习在莫得发生高致病性禽流感疫情时，市、区县两级要紧动物疫病济急指点机构每年要狡计的组织演练，确保疫情济急处理狡计队的济急智力。 7.3 宣布道授各级政府应组织联系部门愚弄播送、影视、报刊、手册等多种体式对社会公众平常开展高致病性禽流感疫情济急知识的普及教悔，宣传高致病性禽流感防疫科普知识，指导大家以科学的行动和方式对待高致病性禽流感疫情。要充分阐述联系社会团体在普及动物防疫知识、科普知识方面的作用。 8 附则 8.1 名词术语和缩写语的界说与阐述 疫点：患病家禽所在的地点。一般指患病家禽所在的养禽场（户）或其他联系宰杀、计算单元。 疫区：指以疫点为中心，半径3公里领域内的区域。疫区画分时防范辩论当地的饲养环境、自然障蔽（如河流、山脉）和交通等成分。 受要挟区：指疫区外5公里领域内的区域。 本预案联悉数目的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 8.2 预案料理与更新 本预案由市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）办公室牵头制定，由市济急委办公室组织审查，报市济急委备案，并由市政府批准、印发和实施。预案要如期评审，并 － 32 － 左证高致病性禽流感疫情的花式变化和实施中发现的问题实时进行改造。各区县过甚联系部门制定的高致病性禽流感济急预案要报市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）备案。 8.3 预案解说部门 本预案由市防治要紧动物疫病指点部（市要紧动物疫病济急指点部）负责解说。 8.4 预案实施期间 本预案自印发之日起实施，《北京市农业局对于印发北京市高致病性禽流感济急预案的示知》（京农字〔2004〕2号）同期废止。 － 33 － （全文终端）